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截至2023年4月13日,除港、澳、臺三地外,全國31個省(市、自治區)中,共有18個省(市、自治區)已經出臺了2023年省級能源領域的最新政策。這其中,有的省份出臺了包含傳統能源和新能源全領域的“大能源”政策,比如山東(《山東省能源綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務》);也有的省份只針對風電、光伏這一兩個類別的新能源制定了行動方案,比如上海(《關于做好2023年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》)、山西(《山西省光伏產業鏈2023年行動方案》《山西省風電裝備產業鏈2023年行動方案》)、云南(《云南省能源局關于進一步規范開發行為加快光伏發電發展的通知》);還有一些省份針對新能源某一細分領域制定了更為精準的行動方案,比如廣東(《關于印發廣東省新型儲能參與電力市場交易實施方案的通知》《廣東省能源局關于下達2023年地面集中式光伏電站開發建設方案的通知》)。
我國幅員遼闊,各地自然環境、能源產業發展程度差異較大,因此各省的能源規劃都各有側重。不過,橫向對比、分析這些政策,還是可以明顯看出“同類項”有哪些。大力發展風電光伏、加強關鍵技術創新、推進氫能發展、加快儲能發展、助力鄉村振興、優化電力市場運行機制、保障能源供應、積極推進核電建設、加強項目監督管理。這些“同類項”正是各省在今年能源建設規劃中重點關注的問題。
一、大力發展風電光伏
【山東】
《山東省能源綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務》(山東省能源局,2023/3/7):加快推動大型海陸風光基地建設。到2023年底,可再生能源裝機規模達到7500萬千瓦以上。
【山西】
《山西省光伏產業鏈2023年行動方案》(山西省能源局、山西省工業和信息化廳2023/3/20):
圍繞光伏產業鏈“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的整體部署,通過政策引導、產業支持、招商引資等方式,強化龍頭帶動,引進配套企業,打造大中小微企業優勢互補、協調發展的業態發展新格局。到2023年底,力爭省內光伏產業綜合產能穩定在20GW以上,產業鏈“延鏈”“補鏈”取得實效。
《山西省風電裝備產業鏈2023年行動方案》(山西省能源局、山西省工業和信息化廳2023/3/20):以“鏈主”企業風電整機帶動風電零部件企業數量增加,規模擴張;著力引進缺鏈環節企業,補齊斷鏈。力爭到2023年底,風電裝備產業鏈營業收入同比提高10%以上。
【上海】
《關于做好2023年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》(上海市發展和改革委員會2023/3/28):1、全力推進海上風電項目建設。2、高水平開發陸上風電、光伏電站項目。各區選擇條件成熟的陸上風電和光伏電站申報納入年度開發建設方案。申報項目應符合用地用海、生態保護要求,陸上風電年內核準,光伏電站年內開工。3、全面實施光伏+工程。大力推廣建筑光伏一體化。
【湖南】
《湖南省2023年國民經濟和社會發展計劃》(湖南省人民政府2023/4/7):開工建設一批風電和光伏發電項目。積極穩妥推進碳達峰碳中和,完善“1+1+N”政策體系,有序實施“碳達峰十大行動”,加快重點行業企業節能降碳改造,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
【河南】
《河南省減污降碳協同增效行動方案》(河南省生態環境廳河南省發展和改革委員會等 2023/2/24):積極推進風電、分布式光伏、生物質天然氣等新能源建設,進一步提高太陽能、風能發電占比。支持豫北、豫東、豫中南、黃河兩岸淺山丘等平價風電基地建設,集約高效開發風電基地。
推動光伏利用與建筑一體化發展,推進能源供給體系清潔化低碳化。鼓勵有條件的園區、廠區充分利用太陽能、風能、生物質能等可再生能源。
【遼寧】
《遼寧省發展改革委2023年生態環境保護工作措施》(遼寧省發展和改革委員會2023/1/20):加快推進清潔能源強省建設,推進風電光伏重點項目建設,研究編制全省海上風電建設方案;
【廣東】
《廣東省能源局關于下達2023年地面集中式光伏電站開發建設方案的通知》(廣東省能源局2023/4/6):確定本年度首批開發項目82個,總投資525.32億元,2023年計劃完成投資額為245.34億元。
【貴州】
《貴州省2023年度風電光伏發電建設規模項目計劃》(貴州省能源局2023/4/6):貴州省2023年度風電光伏發電建設規模項目計劃為3040萬千瓦,第一批下達項目計劃為1781.16萬千瓦,為消納不受限區域、申報規模在電網消納空間范圍內規模的市州、黔南州北部區域項目和基地化、一體化項目,其中接入貴州電網1741.16萬千瓦,接入興義地方電網40萬千瓦。(4月6日公布)。第二批消納受限區域經有關市州對項目優選上報后下達,項目計劃為1258.84萬千瓦,擬全部接入貴州電網。(暫未公布)
【陜西】
《陜西省人民政府關于印發碳達峰實施方案的通知》(陜西省人民政府2023/2/17):到2025年,全省非化石能源消費比重達到16%左右,單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標,為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年,非化石能源消費比重達到20%左右,單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降,順利實現2030年前碳達峰目標。
【甘肅】
《2023年度省列重大建設項目名單》(甘肅省發展和改革委員會2023/2/16):2023年甘肅省省列重大建設項目投資計劃已經省政府審定,并以甘政辦發〔2023〕5號文件印發實施。共287個項目,其中計劃新開工項目119個,續建項目148個,預備項目20個。其中,能源項目計劃新開工、續建項目62個。
二、加強關鍵技術創新
【山東】
《山東省能源綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務》(山東省能源局,2023/3/7):強化重要領域科技創新。聚焦新型電力系統、新型儲能、氫能等重點領域,加快推動新技術、新產品、新裝備示范應用。
【上海】
《關于做好2023年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》(上海市發展和改革委員會2023/3/28):提升能效和技術水平,擬建、在建風電、光伏發電項目力爭全面達到標桿水平。鼓勵企業積極開展鈣鈦礦等高效光伏電池技術、超長超柔葉片風機技術研發和應用示范,推動產業升級和降本增效。
【湖南】
《湖南省2023年國民經濟和社會發展計劃》(湖南省人民政府2023/4/7):加強大容量電化學儲能、大容量風電和先進輸配電等綠色低碳關鍵核心技術攻關。
【青海】
《青海省能源局關于2023年首批重點研究課題承擔單位公示》(青海省能源局 2023/4/4):20個重點研究課題,包含源網荷儲四端協同研究、外送支撐電源實施及燃料保障研究、新型儲能協同發展研究、風電規模發化發展研究、新能源電站并網可靠性研究等。
三、推進氫能發展
【青海】
《青海省氫能產業發展中長期規劃(2022-2035年)》(青海省發展和改革委員會、青海省能源局2022/12/9):內容包括規劃背景、總體要求、發展思路與總體布局、重點任務、環境影響評價、保障措施六個部分,涵蓋制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫及相關裝備制造等領域,為今后青海省氫能產業發展提供指導,規劃期限為2022-2035年。明確了六個方面的重點任務:1、大力發展可再生能源制氫,打造“中國氫海”。2、創新大規模高效儲運技術,貢獻青海智慧。3、探索氫能多元化應用場景,突出綠氫特色。4、深耕氫能產業鏈中上游,建設產業高地。5、構建技術創新體系,提供青海力量。6、加大區域合作,構建協作體系
【吉林】
《吉林省人民政府關于印發“氫動吉林”行動實施方案的通知》(吉林省人民政府2022/11/30):到2025年,全省氫能產業規模實現跨越式增長,氫能項目有序推進,配套基礎設施初步完善,氫能產業關鍵核心技術實現突破,產業鏈布局基本形成。可再生能源制氫產能達6-8萬噸/年;綠色合成氨、綠色甲醇、綠色煉化產能達25-35萬噸/年;在“兩軸多點”建成加氫站10座;氫燃料電池車輛運營規模達到500輛;力爭氫能產業產值達百億級規模。
到2030年,可再生能源制氫產能達30-40萬噸/年,綠色合成氨、綠色甲醇、綠色煉化、氫冶金產能達200萬噸/年,建成加氫站70座,氫燃料電池汽車運營規模達到7000輛;氫能產業產值達到300億元規模。到2035年,氫能產業產值達千億級規模。
【河南】
《河南省減污降碳協同增效行動方案》(河南省生態環境廳河南省發展和改革委員會等 2023/2/24):推進發展氫能產業,加強氫能應用技術研發,培育氫能產儲運用全產業鏈。
四、加快儲能發展
【寧夏】
《寧夏“十四五”新型儲能發展實施方案》(寧夏回族自治區發展改革委 2023/2/23):??
到2025年,實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變,逐步培育完善市場環境和商業模式,具備大規模商業化應用條件。新型儲能技術創新能力明顯提高,在源、網、荷側應用場景建設一批多元化新型儲能項目,力爭新型儲能裝機規模達到500萬千瓦以上,全區儲能設施容量不低于新能源裝機規模的10%、連續儲能時長2小時以上,為新型電力系統提供容量支撐和靈活調節能力。
【陜西】
《陜西省人民政府關于印發碳達峰實施方案的通知》(陜西省人民政府2023/2/17):
推進多元儲能系統建設與應用。
【遼寧】
《遼寧省發展改革委2023年生態環境保護工作措施》(遼寧省發展和改革委員會2023/1/20):加快抽水蓄能、新型儲能建設。
【廣西】
《廣西能源基礎設施建設2023年工作推進方案》(廣西壯族自治區發展和改革委員會2023/3/25):加快新型儲能建設。