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“雙碳”背景下，氫能作為最具發展潛力的二次清潔能源之一，將在保障能源安全、調整能源結構、促進碳減排等諸多領域中發揮重要作用。此外，氫能將帶動上下游產業的發展，形成新的經濟增長引擎，助力我國經濟高質量發展。但現階段我國氫能產業的發展機遇與挑戰并存，如何擴大優勢、補齊短板，促進我國氫能產業長效發展成為關鍵問題。
一、我國發展氫能有明顯優勢
制氫原料充足，氫氣來源豐富。我國氫氣來源廣泛，工業副產氫、可再生能源制氫和化石燃料制氫具有得天獨厚的優勢。得益于氯堿、焦化等行業的成熟發展，我國可實現大規模、高純度、低成本的工業副產氫氣制取。同時，我國的光伏發電、風力發電裝機規模均為全球第一，核電等新能源發電的裝機規模也位居前列，可以為氫氣制取提供充足的清潔電力保障。根據測算，2021年末我國已實現氫氣產能約為4000萬噸/年，產量約為3300萬噸/年，可以為我國氫能產業的發展提供堅實的氫氣原料基礎條件。
氫能企業帶動作用強，產業基礎雄厚。我國氫能全產業鏈規模以上企業超過300家，集中分布在長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域，現有業務覆蓋制氫、儲運、燃料電池材料、燃料電池汽車及配套基礎設施、系統集成等領域，能夠產生強大的帶動作用，促進氫能產業多元化發展。華能集團和上海合既得分別為電解水制氫和化工原料制氫領域的領軍企業，積累了豐富的技術經驗；新源動力和上海神力分別深耕燃料電池和電堆領域，突破了眾多技術瓶頸；武漢格羅夫和億華通分別重點布局氫能乘用車和燃料電池發動機，為氫能的下游應用奠定了良好的產業基礎。
政策扶持力度大，產業發展環境較好。2020年以來，國家層面有關氫能和燃料電池相關的政策持續出臺，各地方政府也陸續發布政策支持氫能產業的發展，推進氫能及燃料電池的推廣和應用。山東、北京、廣東等地相繼發布氫能產業支持政策，涉及燃料電池汽車推廣、加氫站建設、產業鏈打造等多個領域。
二、氫能產業發展現存問題
氫能產業鏈頂層設計不夠，產業鏈中的各環節、各地區發展不協調的問題突出。雖然國家發改委已出臺《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》作為氫能產業的指導性規劃文件，但是國家層面對企業的規劃統籌仍顯不足，產業鏈上下游企業發展不同步，難以形成大范圍的集群協作效應，補貼和引導政策不配套，產業鏈各環節、各地區之間政策措施不統一。
氫能產業管理組織混亂，安全保障體系、行業標準體系、檢測體系等配套內容缺失。氫能產業鏈涉及領域眾多，需要多個部委之間相互配合，但目前我國尚無專門管理組織機構負責統籌協調，因此在某些領域出現了對氫能產業鏈主體和環節的重復管理或管理缺位的現象。
基礎設施建設薄弱，難以匹配高速發展的氫能產業。我國目前建成的加氫站數量約為日本的四分之一，也遠落后于德國與美國。另外，國內大部分加氫站屬于場內測試站與橇裝站，這些加氫站固定儲氫量或氫氣壓縮系統能力較低，隨著加氫車輛規模的增加，將無法滿足加氫車輛進場時間隨機化、單次加注時間短的商業需求。
三、我國氫能產業發展對策建議
堅持戰略引領，完善氫能產業規劃布局。強化氫能產業鏈頂層設計，堅持綠氫原則，重點圍繞氫能交通、綠氫化工，依托國有企業在綠色高純氫制備、加氫站、氫氣儲運、氫燃料電池等領域超前布局，推動技術與市場、供應與需求“齊步走”。通過政府補貼引導社會資本投資，強化氫能的能源屬性，將氫能列入國家綠色基金及投資管理體系，明確財政、稅收等多方面政策支持標準和支持時限，建立相應的資金和擔保機制，積極引導社會資本投資。
統籌產業鏈各環節、各地區氫能規劃。以推動我國早日實現“雙碳”目標為導向，制定氫能產業的整體目標和配套宏觀政策，將氫能發展任務分解到各地區，作為約束性指標落實各級政府的目標責任制，推動國家整體目標實現。
建立健全管理組織機構，完善氫能標準體系。建立健全氫能管理組織結構。明確氫氣生產、儲運、應用等環節的歸口管理部門和相應的管理章程、法規體系，籌建專門的管理部門，如氫能協調中心等，協調各部委工作，監測并評估氫能產業進展，定期對政策措施進行動態調整。建立氫能規范標準、檢測標準和安全保障體系。