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上海市能源電力領域碳達峰實施方案
??為深入貫徹落實黨中央、國務院碳達峰碳中和重大戰略決策部署，全面系統深入推進能源綠色低碳轉型，根據《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市人民政府關于印發<上海市碳達峰實施方案>的通知》，結合本市能源電力領域實際，制定本實施方案。其中與新能源、電力有關的內容有：
二、主要任務
??將碳達峰戰略導向和目標要求貫穿于能源電力發展的各方面和全過程，在保障能源供應安全的前提下，聚焦可再生能源開發、煤炭消費替代和轉型升級、油氣消費合理調控、新型電力系統建設等關鍵環節，組織實施本市能源電力領域碳達峰行動，推進落實6方面20項任務。
（一）大力發展可再生能源
1.全面推廣光伏應用。分領域摸排全市光伏可開發資源，制定工業、公共機構、交通、公共建筑、住宅、農業等領域光伏+專項實施方案。積極推進道路隔音棚、光伏建筑一體化、住宅“平改坡”“坡改坡”等光伏試點，啟動實施橫沙東灘大規模農光互補項目。在立項審批、土地出讓、施工圖審查等環節按“能建盡建”原則落實新建項目光伏開發，新建工業廠房、交通設施、公共機構等建筑屋頂安裝光伏面積比例不低于50%，新建公共建筑、住宅屋頂安裝光伏面積不低于30%，新建全影形隔音棚光伏全覆蓋。已建設施按以上標準對可利用面積實施改造，2025年前改造不低于50%，2030年前能改盡改。2025、2030年全市光伏裝機力爭達到407、700萬千瓦。
??2.加快陸海風電開發。制定新一輪海上風電發展規劃，進一步提升海上風電開發利用水平。推進長江口外北部、長江口外南部、杭州灣以及深遠海海域等4大海上風電基地建設，預留南、北海上風電場址至市區通道走廊。“十四五”期間重點建設金山、奉賢、南匯海域項目，啟動實施百萬千瓦級深遠海海上風電示范。“十五五”重點建設橫沙、崇明海域項目，建成深遠海海上風電示范。避開生態保護紅線和自然保護區，科學建設陸上風電場。結合各區沿江沿海、工業、港口、旅游岸線區域資源，建設分散式風電。2025、2030年全市風電裝機力爭分別超過262、500萬千瓦。
??3.推進生物質發電和地熱利用。結合本市生活垃圾焚燒設施，進一步加大建筑垃圾殘渣、農作物秸稈、園林廢棄物等生物質能利用，推動“鄰利型”服務設施建設。探索建立以生物質發電運營商為主體的綜合能源服務。2025年全市生物質發電裝機達到84萬千瓦。完善全市淺層地熱資源監測網點布局，加強淺層地熱資源日常監測和動態評估。重點在五大新城、綠色生態城區、建筑可再生能源集中示范區開展淺層地熱資源規模化利用示范區建設，探索中深層地熱資源試點示范。“十四五”期間全市新增淺層地熱利用面積500萬平米以上。
??4.布局市外清潔電源基地。結合國家和周邊省份通道和資源情況，大力爭取新增外來清潔能源供應，進一步加大市外非化石能源的消納規模。通過賓金直流、復奉直流等特高壓輸電通道消納金沙江下游水風光電力，力爭2025年新增消納電量不少于50億千瓦時。加強與可再生能源資源豐富省份合作，在市外布局建設千萬千瓦級風電、光伏發電基地和配套調峰電源，力爭“十五五”中期基本建成并投入運行，新增入滬清潔電量400億千瓦時。
（三）推進新型電力系統建設
??8.加強清潔輸電通道建設。保障市內通道走廊和換流站站址，開展外電入滬特高壓直流通道、過江通道、市內配套電網前期工作，力爭“十四五”開工，“十五五”中期建成投運。力爭“十四五”啟動復奉、葛南直流擴容工程，更大規模消納西南水電等清潔能源。推進城市東側江蘇—崇明線路和西側黃渡—泗涇—新余、東吳—黃渡—徐行“雙改四”線路建設，加強上海500千伏電網與華東電網互保互濟能力。加快布局大容量海上風電輸電通道，“十四五”先行建設海上風電場址至崇明北通道，消納深遠海風電示范項目；“十五五”建設海上風電場址至浦東南通道，消納更大規模深遠海風電。
??9.提升電力系統綜合調節能力。電網企業發揮平臺和樞紐作用，做好源網銜接，加強科學調度，以投資為紐帶參與建設華東區域抽水蓄能項目，提高電網調節能力，保障新能源項目及時并網、滿發多發。加大煤電機組靈活性改造、燃機等調節電源項目建設力度，持續提升電源側調節能力。發展分布式智能電網，加強有源配電網規劃設計和運行研究，合理確定配電網接入分布式可再生能源比例，提高配電網接納分布式新能源能力。引導自備電廠、高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。通過市級互聯互通充電樁平臺提升充電設施的智能化水平和協同控制能力，引導電動汽車發揮削峰填谷作用，至2025年全市新增智能充電設施20萬個。2025年全市需求側調節能力不低于最大用電負荷5%。
??10.推廣多能互補綜合能源服務。鼓勵增量配電網、產業園區拓展分布式能源開發利用，建設智慧能源系統，在終端能源服務環節推行電、冷、熱、氣等多能源品種一體化投資經營。積極發展源網荷儲一體化和多能互補，引導新能源合理配置儲能系統。培育發展節能與電力負荷管理相結合，咨詢、設計、生產、運維為一體的綜合能源服務商，電網企業和燃氣企業應支持綜合能源創新服務。按照國家要求，探索以新能源為主體的多能互補、源網荷儲、微電網等綜合能源項目，可作為整體統一辦理核準（備案）手續，優化綜合能源項目審批程序。
??11.加快新型能源開發利用。發揮儲能調峰調頻、應急備用、容量支撐等多元功能，鼓勵儲能為新能源和電力用戶提供各類調節服務，有序推動儲能和新能源協同發展。加快氫能技術創新，有序實施基礎設施建設，推動氫能多元化利用。在臨港新片區、嘉定、上海化工區等示范布點一批加氫站設施，2025年全市加氫站數量力爭達到70座。探索利用新能源制取氫、氨和可再生合成燃料，提升交通、工業領域零碳燃料利用水平，加快煤電摻燒氨技術研究。探索在站址優良海域建設潮汐能、波浪能示范電站，探索開展適應分布式新能源接入的直流配電網工程示范，擴大新能源直接利用規模。