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分區分類加強長江經濟帶濕地保護修復

作者:劉思路 日期:2022年01月24日

長江經濟帶濕地類型多樣、面積廣大,做好長江經濟帶的濕地保護修復對我國濕地保護和生物多樣性保護的意義重大。近期,推動長江經濟帶發展領導小組辦公室印發了《“十四五”長江經濟帶濕地保護修復實施方案》(以下簡稱《方案》),明確了分區分類實施濕地保護修復的目標任務。推動《方案》落實要從生態系統整體性和長江流域系統性出發,根據長江上游高原、中游低山丘陵、下游沖積平原三個濕地區域的不同特點,加強重點生態功能區、農產品主產區、都市圈地區、重點流域等區域的濕地保護修復,增強《方案》實施的針對性、有效性,著重做好以下幾個方面的工作。

一、加強國家重點生態功能區濕地保護修復。國家重點生態功能區是我國重要的濕地生態空間區域,長江經濟帶國家重點生態功能區包括川滇森林及生物多樣性、桂黔滇喀斯特石漠化防治、秦巴山區生物多樣性、武陵山區生物多樣性與水土保持等重點生態功能區。這些地區生態本底較好,濕地比較集中,在全國濕地生態系統中具有重要地位,例如以河流和沼澤濕地為主要保護對象的四川若爾蓋國家濕地公園,面積達4094.31公頃,占四川全省濕地公園面積的3.9%。但重點生態功能區的濕地也面臨著一些亟待解決的問題,濕地生態退化風險高,資源粗放式經營,外來物種入侵、水土流失和地質災害嚴重,小水電和小規模局部調水活動威脅生物多樣性,濕地呈現面積減小與功能衰退趨勢。加強國家重點生態功能區濕地保護修復,要嚴格執行重點生態功能區產業準入負面清單,減少人類活動對濕地的干預,促進濕地生態自然修復,進一步增強濕地的水源涵養、水土保持等生態功能。

二、加強農產品主產區濕地保護修復。長江經濟帶農產品主產區既是國家糧食安全重要保障區,也是濕地生態安全重要保障區,主要涉及四川盆地、鄱陽湖平原、洞庭湖平原、江漢平原、長江下游平原等農產品主產區。農產品主產區河湖濕地、人工濕地、小微濕地以及水田比較集中,濕地系統與農田系統交錯分布,濕地生態與農田生態相互作用明顯,面臨耕地與濕地爭空間、農業面源污染對濕地生態影響大、過度養殖等生產活動降低濕地功能、濕地空間完整性破壞、濕地產品價值實現困難等突出問題,同時,農藥化肥的使用嚴重威脅著生物多樣性。只有精準施策、科學推動,才能確保農產品主產區濕地保護修復成效,確保糧食安全與濕地生態安全。為此,要加強濕地與農田生態系統互聯互通,打通濕地與農田水系聯系和生態功能聯系,建設若干小微濕地保護修復工程,發揮小微濕地水質凈化功能,削減農業面源污染,改善鄉村地區人居環境。

三、加強都市圈濕地生態保護修復。都市圈地區是各類濕地特別是人工濕地、小微濕地集中區,長江經濟帶都市圈濕地主要涉及重慶都市圈、成都都市圈、貴陽都市圈、滇中城市群、武漢都市圈、長沙都市圈、大南昌都市圈、杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈等區域。近年來,隨著花園城市建設、公園城市理念落實、城市生態空間保障力度加大,城市居民對改善濕地環境的需求愈發強烈。都市圈濕地保護修復問題主要體現在建設用地與濕地爭搶空間,濕地系統與河湖水系連通困難,濕地受工業廢水和生活污水排放影響大,修復空間不足、成本高等。針對這些問題,結合都市圈經濟發展和社會治理要求,需要整體設計,協調推進濕地保護修復,把濕地空間網絡作為城市生態網絡重要組成部分,預留充足的濕地空間,強化濕地與城市地區河湖等水系網絡連通,以高質量濕地保護修復推動城市人居環境改善。

四、加強重點流域濕地保護修復。長江經濟帶濕地較為集中的流域包括赤水河流域、烏江流域、洞庭湖流域、鄱陽湖流域、漢江流域、太湖流域等。在濕地保護修復過程中,這些重點流域存在上中下游政策措施和重點項目不協調不連貫、農業面源污染隨水系跨區傳遞、局部建設開發對濕地破壞等問題,同時,重點流域也有跨行政區做好濕地生態系統保護、加強上中下游濕地生態系統聯系、加大河湖水系與濕地系統連通力度的強烈需求。加強重點流域濕地保護修復,需要根據濕地自然稟賦條件、流域規模和經濟社會發展實際,從流域濕地整體功能穩定與提升角度,加強上中下游濕地保護修復統籌協調,完善濕地保護修復補償機制,避免濕地問題的區域轉移,形成流域濕地整體保護修復格局。(李軍? 國家地理空間信息中心副主任)